隨著政策為民間資本的“撐腰”，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”也即將被攻破。在近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上決定，首批80個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確定引入社會資本。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本，也就是通常所說的公私合營模式（PPP）。

    今年以來，PPP模式在我國的推廣正呈現(xiàn)逐漸加快的形勢，繼去年年底財政部在全國財政工作會議上專門召開政府和社會資本合作（PPP）專題會議后，今年3月份，財政部又組織了全國財政系統(tǒng)干部、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)行PPP專題培訓(xùn)班。

    財政部副部長王保安在上述專題培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。并且估計，到2020年城鎮(zhèn)化帶來的投資需求約為42萬億元。

    由此不難看出，實行PPP模式將對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好的推動作用。

    中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，PPP模式將政府和社會資本的關(guān)系確立為合作伙伴，具有利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的優(yōu)點，政府部門不僅能夠有效利用民間資本進(jìn)行項目建設(shè)和運作，還能帶動民間資本和國有資本之間進(jìn)行高效競爭，從而保證公共項目和半公共項目能夠高效運轉(zhuǎn)，政府和企業(yè)借此將實現(xiàn)雙贏。

    而對于該項模式將對民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)有何積極作用，扈志亮分析稱，一般情況下，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的難度較高，國有企業(yè)僅僅通過招投標(biāo)工作采購部分民營企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備或服務(wù)，來自政策層面的壟斷是制約國企提升效率的重要原因。PPP模式的推廣能夠使民營企業(yè)獲得公開公正公平的進(jìn)入權(quán)限，產(chǎn)業(yè)鏈布局、項目運作等工作會更加有效率，壟斷行業(yè)的整體格局也會隨之調(diào)整。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青則表示，以前民營企業(yè)主要是在制造業(yè)，現(xiàn)在PPP模式讓企業(yè)進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)了市場決定性作用，市場能做的政府不做，民營經(jīng)濟(jì)能做的國企不做，社會組織能做的政府不做。推廣PPP需要完善政府規(guī)制監(jiān)管體制建設(shè)，要建立起完善的行政監(jiān)管程序以及有效的外部監(jiān)督機(jī)制，要嚴(yán)格界定規(guī)制機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和行使職權(quán)方式。

    此外，有專家表示，鼓勵和促進(jìn)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可以進(jìn)一步激發(fā)民間資本的內(nèi)在潛力，而擴(kuò)大民間資本的投資領(lǐng)域也是“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”兩者的重要結(jié)合點。采用PPP模式可以使民間資本更加充滿投資信心，這在一定程度上會逐漸激發(fā)民間資本的熱情，使他們成為我國“穩(wěn)增長”的主力軍。進(jìn)而引導(dǎo)民間資本觸碰到壟斷行業(yè)的核心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)效率提升。（來源《證券日報》）